©

Забележка: Цифрата за Стълб 2 включва предвидените 8,223 милиарда евро от инструмента за възстановяване на ЕС от следващото поколение.

Интегриране на целите за зелена сделка в ОСП

В предложението на Европейската комисия за ОСП след 2020 г. се призовава за радикална промяна в управлението на ОСП от съответствие към изпълнение. В него са посочени три общи и девет конкретни цели, спрямо които ще се измерва ефективността. Запазват се разходите за плащания, базирани на площ, но и се призовава за по-голяма амбиция за околната среда и климата. В предложението на ЕК се въвежда и нова зелена архитектура, включително екосхеми в първия стълб, с които да се постигнат по-амбициозните цели.

В своя анализ за влиянието на стратегията „От фермата до трапезата“ в ОСП след 2020, Комисията стигна до заключението, че нейното предложение за ОСП вече е в съответствие с амбициите на „Зелената сделка“. Комисията предупреди за отслабване на някои ключови аспекти на своето предложение и подкрепи идеята за ограничаване на минималния дял за екосхеми в Първи стълб на ОСП. Общите позиции на Съвета и Парламента, договорени тази седмица, за съжаление представляват крачка назад от тази амбиция.

Комисията ще даде препоръки на държавите членки за това как целите на Зелената сделка трябва да бъдат разгледани в техните стратегически планове за ОСП преди тяхното финализиране. ЕК каза още, че начинът, по който държавите членки включват тези препоръки в своите планове, ще се превърне в елемент от това дали Комисията ще одобри техните стратегически планове. AGRIFISH обаче не се съгласи с това предложение.

Дизайнът на интервенциите също ще бъде от решаващо значение. Трябва да се използват повече пазарно ориентирани подходи, по-специално за стимулиране на смекчаването на климата и плащания, основани на резултатите, особено за стимулиране и защита на биологичното разнообразие. Правителствата също трябва да надграждат амбицията в стратегията “От фермата до трапезата”.



Мониторинг на напредъка

Комисията заяви, че стратегическите планове за ОСП трябва да определят изрични национални стойности за съответните цели на стратегията “От фермата до трапезата” и стратегиите за биологичното разнообразие. Може да се предположи, че така би действала политиката, базирана на резултатите, но също така тук има очевидни слабости в управлението на новата ОСП, тъй като няма задължение за държавите членки да определят целеви стойности за показателите за въздействие.

Там, където са поставени цели, те трябва да бъдат УМНИ, но също така и значими. Амбицията 40% от бюджета на ОСП да бъдат разпределени за климатични действия е УМНА, но едва ли има смисъл, предвид метода за измерване, предложен от Комисията. Изменението на Парламента за търсене на по-смислен начин за докладване на действията в областта на климата преди евентуален междинен преглед, трябва да бъде приветствано.

Третирането на биогенни емисии на метан от преживни животни също трябва да бъде преразгледано в светлината на най-новата наука. Индикаторите за вреди от пестициди и биологичното разнообразие на земеделските земи също се нуждаят от подобрение, особено заради критичните доклади на Сметната палата.

Също така е от съществено значение да се наблюдава напредъкът към по-устойчиви практики във фермите. 

Заключение

За да обобщим, при приемането на стратегията “От фермата до трапезата” от амбиция към действие ни трябват пет неща:

- По-силна нормативна база

- По-целенасочено използване на средства от ОСП в подкрепа на зеления преход;

- По-широко използване на пазарно-ориентирани инструменти и базирани на резултати ;подходи при проектирането на интервенции;

- По-добри показатели за наблюдение както на изпълнението на политиката, така и на напредъка в отделните ферми;

- И много по-амбициозни инвестиции в научни изследвания и иновации, както и засилени консултантски услуги, за да се гарантира, че земеделските производители разполагат с инструментите за справяне с тези предизвикателства, като същевременно се гарантира тяхната дългосрочна жизнеспособност.

Следете темата и на cap4us.agri.bg.