
ЗАРЕЖДАНЕ...
Могат ли държавите просто да се оттеглят от Световната здравна организация? Не точно | ||||||
| ||||||
В Аржентина президентът Хавиер Милей инициира оттегляне на здравната агенция на Организацията на обединените нации (ООН), докато унгарският Виктор Орбан публично обмисля излизане, а италианските десни политици и министърът на здравеопазването също се сблъскаха дали да напуснат организацията. И все пак тези световни лидери можеха да открият, че действителното изтегляне от СЗО може да не е толкова лесно поради правната рамка, установена при основаването на организацията през 1946 г. "Честно е да се каже, че не е лесно“, каза Стивън Соломон, главен правен служител на СЗО, пред журналисти по-рано този месец. Почти всяка страна на Земята е член на СЗО. При присъединяването си те подписват конституция, която определя ролята и отговорностите на организацията, например подпомагане на правителствата да подобрят своите здравни услуги и опити за изкореняване на болестите. Международният договор няма клауза, позволяваща оттегляне. Соломон заяви, че това е така, защото създателите му възприемат глобалното здраве като критичен проблем, който трябва да се разглежда по възможно най-всеобхватен начин. "Идеята в областта на общественото здраве беше СЗО да бъде възможно най-универсална“, обясни Стефани Дагрон, професор по международно право, фокусиран върху глобалното здраве в Женевския университет, пред Euronews Health. Когато САЩ се присъединиха през 1948 г. обаче, те си запазиха правото да напуснат СЗО – условие, с което други страни се съгласиха, но не преговаряха за себе си. Това може да направи напускането по-сложно от правна гледна точка за Аржентина и други държави. Въпреки това "фактът, че международен договор не предвижда оттегляне от него, не означава, че страните не могат да се оттеглят“, заяви Педро Виляреал, който изследва глобалното здравно законодателство в Германския институт за международни въпроси и въпроси на сигурността, пред Euronews Health. Друго споразумение от 20-ти век – Виенската конвенция от 1969 г. – дава някои указания за това как може да се постъпи в такива ситуации. В нея се казва, че ако държавите членки искат да се оттеглят от международни договори, които нямат клаузи за оттегляне, те трябва да дадат едногодишно предизвестие. Това може да забави графика за отделяне на Аржентина и други от СЗО. Оттегляне срещу "неактивно“ членство Страните, които гледат към излизане от СЗО, може да не се наложи да затворят пословичната врата докрай зад себе си. Въпреки че напускането на САЩ беше разрушително, то не е напълно безпрецедентно. Съветският съюз, например, напусна СЗО през 1949 г. и след това се присъедини отново през 1956 г. Въпреки това организацията не разглежда Съветския съюз като официално оттеглил се, а по-скоро като "неактивен статут", каза Соломон от СЗО. Днес въпросът дали оттеглянето е възможно и ако е така, как ще влезе в сила и при какви условия, е въпрос на тълкуване. Не е ясно какво би се случило, ако СЗО договори "неактивен статут“ за страните, които планират да излязат от организация. Но това може да означава, че ако по-късно искат да се присъединят отново към СЗО, те могат да пропуснат някои от формалностите, като повторното ратифициране на конституцията. Задълженията им към СЗО биха били друг въпрос. От всички държави-членки се изисква да плащат годишни такси – САЩ са най-големият участник. Но ако САЩ станат неактивни и спрат да плащат вноските си, ще загубят правото си на глас в Световната здравна асамблея - годишна среща, на която държавите вземат решения за СЗО. Те също може да не се възползват от глобалните здравни проекти, което може да бъде най-големите последици за страни като Аржентина и Унгария, ако изпълнят заплахите си да се оттеглят. Всеки дебат относно страните, които напускат СЗО, трябва да се води на Световната здравна асамблея, която ще проведе следващата си среща през май. Засега темата не е на дневен ред. |
За контакти:
тел.: 0886 49 49 24
novini@ruse24.bg