Повод за откриване на производството са сигнали на граждани, в които се посочва, че в договор за присъединяване към топлопреносната мрежа на "Топлофикация Русе" АД, сключен между собствениците на имоти в сграда - етажна собственост и "Топлофикация Русе" АД, е залегнала клауза: всички собственици на имоти да сключат с "Топлофикация Русе" АД "Договор за залог" за заплащане на консумираната топлоенергия. Сключването на "Договор за залог" между топлофикационното дружество и всеки отделен етажен собственик е предварително необходимо условие за започване топлоснабдяването на сградата. Акцентира се върху отказът на "Топлофикация Русе" АД за присъединяване на сграда към топлопреносната мрежа поради незаплащане на сумата за залог.