Целта на ЗОАРАКСД е да се ограничи административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност до обществено оправдани граници, за да се "улесни и насърчи стопанската дейност" и да се намали административната тежест върху бизнеса. В сферата на административно регулиране и административен контрол върху стопанската дейност органите на местното самоуправление не могат да ограничават лицата да извършват дадена стопанска дейност извън целите на ЗОАРАКСД.

Въвеждане на регулационен режим посредством разрешение за извършване на отделна сделка или действие, се установяват само със закон - т.е. нормативен акт, издаден от Народното събрание. Единствено при спазването на тези две условия, общинските органи могат да издават разрешителни и да уредят по-подробно материята в подзаконов нормативен акт от местно значение. 

Съгласно чл. 72 от Закона за устройство на територията, разкопаването на улици и тротоари се предвижда в издаденото разрешение за строеж. Законодателят не предвижда друг режим и друга категория документи, въз основа на които да се регламентира разкопаването. В този смисъл "разрешение за разкопаване", за издаване на което се преценяват обстоятелствата по подадено заявление, не намира основа в закона, а първично се урежда с подзаконовия нормативен акт от местно значение. По предвидения начин разрешението за разкопаване води до нарушаване на принципа на свободната стопанска дейност, в противоречие с нормативни актове от по-висока степен (ЗУТ и ЗОАРАКСД). 

Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 е приета от Министерски съвет и предвижда мярка 1.6.5. по установяване на незаконосъобразни регулаторни режими, прилагани от общините и предложения за отмяната им. За изпълнение на тази мярка са отговорни областните управители. Ежегодно администрацията на Министерски съвет изисква от областните управители данни за реализиране на задълженията по мярката.